在古代，为了维护国家的稳定和统治秩序，秦、汉两代政府实施了严格的封建制度。这种制度不仅限制了臣子的行动自由，也限制了他们与外界沟通的方式之一就是通过信使，但这是一种公开且被监控的手段。

刘荣是西汉时期的一位大臣，他在政治上颇有作为，但同时也深受猜忌。在这样的环境下，即便是最忠诚的心腹也难免会受到怀疑和排挤。刘荣面对着越来越紧张的人际关系，他需要找到一种隐秘而又安全的方式来进行沟通。

鸿雁传书正是在这样一个背景下诞生的。这是一种利用鸿雁作为信使，将重要信息从一地迅速送达另一地的手段。它不仅能够避开那些可能监视或截断官方信件的情报网，而且还能保证信息在某种程度上保持机密性。

鸿雁传书之所以能够成为这一时代情报交流的一个重要手段，是因为它具有一定的技术优势。一方面，它可以选择飞行时间较长但不会被人发现的地方发送消息；另一方面，由于鸿雁具有很强的记忆力，它们可以接收并回忆起复杂的情报内容，不像其他动物那样容易出错。

但是，这种方法也有其局限性。首先，天气条件不好或者季节变换时，鸿雁可能无法正常飞行，从而影响通信效率。此外，由于信息量有限，一次只能发送较少数量的问题或指示，因此这种方法并不适合处理大量复杂问题或者需要即时回应的情况。