一、引言

元朝建立之初，面临着国家财政困难和社会经济混乱的严峻问题。忽必烈上台后，对此进行了深入的思考，并采取了一系列有效的经济改革措施，以解决这些问题。

二、税制改革

（1）简化税收体系：元朝将原来复杂繁琐的税收体系简化，使得征税更加公平合理。

（2）普及纸币：忽必烈大力推广使用纸币，减少了金属货币流通中的不必要损耗，同时提高了货币稳定性。

（3）免除重农负担：为了鼓励农业生产，元政府对农民减轻了各种赋税和徭役，让他们有更多时间从事生产活动。

三、商业与贸易政策

（1）开放国内市场：元政府鼓励外国商人进入中国市场，促进了国际贸易和国内商品流通。

（2）发展丝绸之路：忽必烈积极参与并加强与西亚、中亚等地的贸易联系，加强了两岸之间文化交流与经济合作。

（3）设立官办商船队伍：为保障海上交通安全，增强国家对海外贸易活动的控制能力，同时也促进了海上航线建设。

四、金融制度创新

（1）创立中央银行——大都库房司：这是中国历史上的第一个中央银行，其职能包括发行货币管理金银储备等。

（2）设立铸钱所和度量衡所确保货币质量标准化，从而防止私铸钱coin的情况发生。

五、农业改良与灾害救济

为了提高粮食产量并应对自然灾害，忽必烈还实施了一系列农业改良措施：

提高土地利用效率，如实行分田配给法以增加耕作面积；

支持水利工程修建，如开凿运河以便于物资输送；

加强灾害预警系统，为遇到旱涝等自然灾害提供紧急救助。

六、结论

通过以上多方面的手段，不仅解决了元朝早期存在的问题，还为其后的社会经济发展奠定基础。这些改革措施体现出元朝基本史实，即在当时条件下不断探索更适合自己国情的一套政治制度及其辅助性的法律法规。在这个过程中，它展现出一种比较前瞻性思维，将短期内能够见效且可操作性的策略结合长远目标实现，这是忽必烈治下的一个显著特点。