在中国历史的长河中，秦始皇是最为人称道的帝王之一，他不仅实现了天下一统，还对整个国家进行了一系列深刻的变革。其中，最为重要的是他对地方行政制度的改革，即建立郡县制。这项改革对于巩固中央集权、加强国家管理和提高效率起到了至关重要的作用。

秦朝之前，各个诸侯国实行的是地主贵族所有制经济体系，其政治上也以封建分裂状态存在。随着战乱频发，每个诸侯国都有自己的军队、官吏和法律，这种情况严重阻碍了国家整体的一致性和中央集权。此时，如果没有一个有效的行政系统来统一管理全国，那么即便是大规模征服，也难以维持长久稳定。

因此，在秦始皇完成六国并吞之后，他决定实施郡县制。这是一种更为现代化和合理化的地方行政制度，它将原来分散且割据的小型诸侯领地替换成由中央政府直接管辖的大型郡县区域。这种改革使得地方官员由原来的私人领主转变成为中央任命的人员，他们必须遵循中央颁布的法规执行职务，从而加强了中央政府对地方的手段。

同时，为了进一步巩固这个新体制，秦始皇还采取了一系列措施。他废除了旧有的九州八十万里之名，将全国划分成十三个较大的地区——十三州，并在每个州设立刺史作为最高行政长官。在此基础上，又将这些州再细分为多个较小的地理单位——郡，每个郡下设置尉作为其最高军事指挥者。这样既方便了日常管理，也增强了监控及控制力度。

此外，为了确保这一体系能够正常运行，不断推动经济发展与社会进步，秦始皇还进行了一系列其他措施，如修筑道路、完善交通网络，以便于信息传递与物资运输；推广货币流通，以促进商品交换；以及通过各种政策鼓励农业生产，使得人口增加与粮食产量提升相匹配，为社会提供足够资源支持这些新的组织结构下的活动。

然而值得注意的是，由于当时社会文化背景复杂多元，以及所采用的手段可能过于刚硬，这些措施并非没有争议。在一些学者看来，这些改造带来了某种程度上的压迫和剥夺，对一些原本享有特权或独立生活方式的人群造成极大的影响。而实际操作中也出现了一些问题，比如官僚主义滋生、税收繁重等问题，但这并不否定这些努力本身就是为了解决当时面临的问题而做出的试图。

总结来说，当我们回顾那些古代伟人的伟绩，我们会发现他们往往是在应对前所未有的挑战中不断探索适应时代需求的一套治理方案。而对于我们今天了解历史意义何在，不仅是出于好奇心，更应当从中汲取智慧，用以构建更加公正、高效、可持续发展的现代社会秩序。在追求文明进步过程中，无论是在过去还是现在，都需要不断学习历史教训，从而开创未来。